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在2020年全市三级干部大会上的讲话

（文章编号：51202）

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基于对疫情防控形势的研判，经市委市z府研究，召开全市三级干部大会。会议的主题是，坚持以**思想为指导，对标对表省委省z府、荆州市委市z府关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的工作要求，认真贯彻落实市委九届十次全体（扩大）会议决策部署，动员全市上下统一思想，坚定信心，大力弘扬抗疫精神，奋力打好“四年并进”“四区共建”开局战，确保如期如实高水平全面建成小康社会。

刚才，xx同志跟大家一起认真学习了“四个年”活动实施意见，xx同志领学了市委1号文件，传达了荆州市委农村工作和脱贫攻坚工作电视电话会议精神，对我市相关工作进行了安排部署,讲得都很好，我完全赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。同时，“四个年”活动五家牵头单位作了很好的表态发言，充分体现了市委决策的精神和要求，那就是要“点燃激情、勇挑重担”，推动大战之后换档大干。

今年年初，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，我们坚持以**重要指示批示精神为根本遵循，坚持以不打折扣贯彻落实*决策部署和省、荆州工作要求为重要方法，坚持以“主动应战，既要打赢战争，又要赢得民心”为总要求，迅速投身到这场对手隐身、没有硝烟的战役中。两个多月的时间里，我们见证了，市委市z府在上级团队委z府的正确领导下，敢为人先、勇于担当，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，全面封城，在荆州市率先打响硬核防疫第一枪。创新“五个起来”“八个到底”“41N5”“2.5工作法”等经典战法，为完善现代化基层治理体系提供了可复制、可推广的石首经验。我们见证了，广大医务工作者特别是广东、海南专家医疗队的白衣执甲、舍生忘死、逆行出征，冲锋在疫情防控第一线。他们用精湛无比的技术、科学严谨的态度、精益求精的品格，为患者寻找、提供最佳治疗方案，让一名名患者转危为安，筑起了抗击疫情的钢铁长城，谱写着感天动地的生命赞歌。我们见证了，心系石首疫情防控的省和荆州等多位领导同志，或到石首第一线指挥督办，或主持会议部署抗疫工作，为石首疫情防控定调子、明方向，给抗疫一线团队员干部暖心鼓劲、加油打气，带来了战胜疫情的信心和力量。我们见证了，全市67万群众识大体、顾大局，听团队话、跟团队走，积极配合疫情防控的可亲可敬；广大公安民警、新闻工作者、志愿者的不惧风雨、默默无闻、无私奉献；广大团队员干部的义无反顾、冲锋在前，不计“小我”顾“大家”，奋战在抗疫一线；无数爱心人士和企业纷纷慷慨解囊，踊跃捐款捐物，书写大善大爱，内外石首人和石首父老乡亲为我们打赢这场战役作出了重要而突出的贡献。我们真切地感受到石首广大团队员干部群众通过抗疫这一场大考所积聚的抢前争先、善作善成的磅礴力量！正是全市上下众志成城、守望相助、克难奋进，我们取得了疫情防控的阶段性决定性胜利，得到上级团队委z府和社会各界的充分认可。

大家一致评价，石首在这场战役中，抓的早、抓的严、抓的实、抓的好，解封也最早，最早进入湖北低风险县市区行列。而且我们统筹疫情防控和经济社会发展的恢复工作也抓的非常出彩,我市春耕生产工作在全省作典型经验交流，荆州市农机助春耕推进活动在我市举办，返岗复工工作在荆州作典型发言，扶贫工作得到荆州高度肯定，项目策划和争取、复工复产等工作也走在荆州前列。在此，我代表市委、市人大、市z府、市政协，对同志们日夜奋战，顽强拼搏，超负荷运转所换来的良好局面，表示衷心的感谢，谢谢大家！今年是个特殊年份，“两个一*”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，对现在的石首来讲，“重整行装再出发”，全力推动“四年并进”“四区共建”的号角已然吹响。我们已经成立了“四个年”活动指挥部，下一步还要成立滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市三个专门指挥部，建好市委抓全局工作的四梁八柱，形成用机制、制度来抓好市委重大战略落地落脚的工作体系，确保工作不落空。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，统筹推进疫情防控与经济社会发展

（一）在思想上“想明白”，时刻保持头脑清醒。思想是行动的先导，指引着行动的方向。在疫情防控从“全面阻击”向“精准防控”转变，经济社会发展从“按住暂停”向“重启恢复”转变的关键时刻，市委市z府审时度势，精准研判，将我市从启动复工复产复市到年底收关结账的全部工作，大致划分为疫尾换档、重启恢复、转段赶本、加快加速、结账充实五个阶段。目前，在同志们的共同努力下，我们已经较好地完成了疫尾换档和重启恢复两个阶段。从现在开始，我们在做好两大预警体系精准防控基础之上，要统筹抓好经济社会发展的赶本赶超。今天我们在这个时间节点召开这次会议，就是向全市发起打赢疫情防控与经济社会发展两场硬仗,吹响决胜小康社会总号角，动员大家准确把握阶段形势变化和工作重心转移，一仗接着一仗打，切实把思想和行动统一到*和省委、荆州市委对疫情形势的精准判断和对统筹工作的总体部署上来，统一到荆州市委市z府对石首既要在疫情防控工作中走在荆州前列，又要在经济社会发展中走在荆州前列“两个走在前列”的殷切期盼上来，与市委市z府同频共振、步调一致，以奋斗姿态、无我担当答好第一个*奋斗目标的时代考题。

（二）在思路上“弄清楚”，时刻保持方向正确。思路决定出路，只要有思路，就不怕没出路。受疫情影响，我们原计划一季度的“开门红”遭遇了寒冬，全市各行各业停摆，招商引资等外出活动受限，经济社会发展受到巨大冲击。当前企业复产、项目复工、消费复市等又面临宏观经济下行、市场消费低迷、产品出口受阻,以及招工难、原料难、运输难等一系列问题，严重影响全年目标任务的完成。同时，受国际环境影响，我们“外防输入、内防反弹”的压力还很大，人员流动和聚集带来的疫情反弹风险不断上升。疫后综合症开始显现，社会心理安抚、征用补偿、民生保障、法律纠纷处理等工作十分繁重，疫情、舆情、社情交织叠加带来的维稳任务十分艰巨。但我们要清醒认识到，疫情的冲击虽然激烈，但只是短期的、总体上是可控的，不会从根本上妨碍、影响中国经济以及我市经济稳中向好的基本态势。特别是**视察湖北时强调“*各部委对湖北要搭把手、拉一把”，蕴含着众多发展机遇。我们要抢抓时机，紧盯政策红利，在全国全省争取更多推动石首发展的各类资源，尽可能挽回疫情造成的损失。我们更要深刻认识到，今年初，市委在充分考量石首高质量发展实际的基础上，为体现时代担当，进一步统一思想，审时度势对今后一段时期的工作提出了明确规划，那就是全力实施“团队建设引领、产业兴市、城乡同治、区域联动”四大战略，深入开展全员招商、项目突破和项目争取、城乡同治、作风建设“四年并进”，奋力打造新时代基层担当作为模范区、江汉平原高质量发展先行区、荆江生态保护示范区和湘鄂融合发展样板区。在这场突如其来的战“疫”中，石首各级团队组织、团队员领导干部就很好地体现了担当作为的精神风貌。我们要进一步乘势而上，发扬好这种抗疫精神，推动更多工作持续发展、纵深发展、良性发展。工作思路已经清晰，奋斗目标也已明确，各地各部门要紧盯目标，精准施策，靶向攻坚，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

（三）在实践中“做到位”，时刻保持行动高效。工欲善其事，必先利其器。既要武装思想，明确思路，更要把握科学的方法。一要抓牢全局。牢固树立“全市一盘棋”思想，进一步发挥市委总揽全局、协调各方的作用，把方向、管大局、做决策、保落实，凝聚各方智慧力量，统筹推进全市各项事业协调发展。各地各部门要坚决服从市委对各领域工作的统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度，时刻与市委市z府在思想上一个调子、在行动上一个步子、在发展上一个路子，做到科长的执行力和书记市长的发展思路完全一致，坚决杜绝对市委市z府的各项决策持怀疑态度、在落实中我行我素、打折扣等行为。基层干部就是老百姓家门口团队的形象，是老百姓家门口“最后一米”的问题，我们要达到的是书记市长的思想必须转化为基层每一名团队员干部的思想，书记市长的态度变成同志们干工作方式方法的态度。二要抓准关键。“牵牛要牵牛鼻子”，干工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住关键环节和关键点，才能事半功倍。当前，我们的主要任务就是要全力以赴抓好社会秩序恢复、经济业态恢复、人的思维观念恢复、社会和个人心理恢复、个人行为标准恢复、社会信心恢复“六个恢复”，特别是抓好经济业态和社会信心的恢复。各地各部门要抓紧抓早，细化措施，强化目标管理和节点控制，全面释放市场活力，有效激发消费潜力，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环，最大限度降低疫情对石首经济社会发展影响。三要抓好统筹。进入转段赶本阶段，石首统筹疫情防控和经济社会发展的任务更重、要求更高、压力更大，我们要慎终如始、一鼓作气，切实增强精准意识、统筹意识、换档意识，因时因势调整工作着力点和应对举措，做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬、两促进、两不误，绝不能让来之不易的疫情防控持续向好的形势发生逆转。特别是在脱贫攻坚、复工复产、项目建设、争资融资等工作上要打破常规、快速推进，力争取得新的更大突破，坚决打好疫情防控和经济社会发展主动仗。

二、凝心聚力，赶本赶超，全力以赴推动“四年并进”

（一）全员招商要始终强信心、拼速度。要抓住当前的黄金窗口期，化为危机、危中求机、抢占先机，以“全员招商年”为抓手，实现招商引资“三大升级”，在答好经济社会发展“必答题”的基础上，答好“思考题”“附加题”。

一要平台大升级。如何在各地招商引资“零和博弈”中把优质资源引进来，平台是基础，好的平台能给企业家留下深刻的印象。要做大城市平台。招商引资，首先是要把城市做好。在浩吉铁路和长江公路大桥通车的基础上，争取石首站早日开通客运，推进通用机场和港口加快建设，为城市搭建区域交通枢纽平台。做强园区平台。快速推进金平工业园、张城垸工业园、循环经济产业园建设，在道路管网、土地调规、园区厂房集群等基础设施建设方面持续发力，提升园区综合承载能力。科学安排年度双征任务，建立以项目为中心的双征工作机制，重点做好已开工项目清零、拟开工项目清账“两清”工作，最大限度地为城市建设、园区发展、项目落地提供必要的、充足的用地保障，真正实现标准地供应…………

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（四）作风建设要始终破顽疾、鼓士气。“烈火炼真金，板荡识诚臣。”我们要以“作风建设年”为抓手，把石首干部在疫情防控中展现出的石首精神、石首情怀、石首担当、石首作风，转化为固有血性和看家本领，推动石首高质量发展。

一要坚定不移讲z治懂规矩。切实加强z治建设，坚持以**思想武装头脑，深入学习贯彻落实团队的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和**视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全市各级团队组织和团队员干部要心悦诚服地拥护和服从市委决策和市委领导，要不带一点杂质的忠胆忠诚，坚决维护市委的威信和权威，确保市委的决策部署不打折扣一贯到底。要认真做好省委巡视和荆州市委扫黑除恶专项巡察反馈问题整改,开展本级常态化z治巡察，运用点穴式巡察、专项巡察等方式，充分发挥巡察利剑作用，推动上级决策部署和市委工作要求落地生根、开花结果。今年荆州市还要开展长江大保护专项检查，我们要下好“先手棋”，做好提前准备。

二要坚定不移筑堡垒强基础。全市各级团队组织和领导干部要牢固树立“抓好团队建设是本职、不抓团队建设是失职、抓不好团队建设是不称职”的理念，建立“*、*”和“思想引领、学习在先”机制，严肃团队内生活，坚决扛起抓团队建设第一责任。要坚决落实《*团队农村基层组织工作条例》，继续实施“*耀乡村计划”，抓好“红色阵地”建设和“村社合一”工作，抓实街道“大工委”和社区“大团队委”建设，强化非公领域和“两新”组织团队建设工作，严格团队员队伍教育管理，夯实基层战斗堡垒。要建立健全符合基层实际的考核激励机制，坚决禁止向基层“甩包袱”，切实减轻基层负担,让基层干部集中精力抓好工作落实。要旗帜鲜明的抓市委、市人大、市z府、市政协和各级市直部门的团队建设工作，通过作风建设年,把机关团队建设、机关形象、干部形象全面提升一个档次。

三要坚定不移优队伍增活力。要坚持正确用人导向。突出实干、实绩导向，大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在这次疫情防控的关键时刻豁得出来、担得起责、冲得上去的干部。对那些长期干工作没有起色、长期占着岗位不干活守摊子的“太平官”，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，激励大家争做“斗士”，不做“绅士”。今年要对长期在一些重要岗位上任职时间比较长、手握“大权”的同志“画个像”，进行必要的工作轮换和调整，打破现有的固有利益格局和工…………

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三、奋勇争先，担当作为，千方百计加快工作落地落实

“一分部署，九分落实。”抓好“四个年”活动，回答“两个走在前列”时代考题，我们每一名团队员、每一名干部、每一个人都要以“清晨之问、静夜之思”的状态，以“功成不必在我、建功必定有我”的担当，按照保三争一的目标，发挥“首创、首试、首闯、首干”精神，越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献，用实际行动向团队和人民交出一份满意答卷。

（一）深入一线抓落实。今天参会的同志都是本单位抓落实的“施工队长”，大家的战场不在办公室、不在微信群、不在材料堆，而是在一线。一要深入一线带好头。“关键少数”是抓落实的关键。当前，部分领导干部精神懈怠，存在“船到码头车到站”的思想，一旦遇到大事难事，首先想的不是怎样带头做事，而是想方设法把责任上推下卸。我想跟大家讲一句话：石首是我们的石首，石首的发展没有局外人。今后从我做起，市“四大家”领导必须以上率下“跟我上”，各级领导干部紧跟其后，带头抓招商引资、项目建设、脱贫攻坚、信访积案化解等事关经济民生的实际问题，当好“冲锋队”和“排雷手”，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。二要深入一线查问题。去年我们接受了省委巡视和荆州市委扫黑除恶专项巡察，发现了很多只要用心就能短期内解决的问题。这给我们提了一个醒：工作中不是有那么多无法克服的困难，只要肯想肯干，方法总比困难多…………

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（三）提高能力抓落实。面对纷繁复杂的形势，领导干部不仅要有担当的铁肩膀，还要有成事的真本领。一要不断提高学习能力。领导干部干事创业，如果看不透局势、认不清形势，习惯于用固有经验去干工作，对新知识不愿学不会学，做起事来就事倍功半，甚至南辕北辙。面对新时代提出的新任务新要求，我们要经受“四大考验”，必须牢固树立“终身学习”理念，提升素质能力，成为改革创新的推动者、社会发展的引领者、服务凝聚群众的主心骨。二要不断提高执行能力。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”要用系统化规范化法治化思维，坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，推进各项工作落实。抗疫期间，我们提出了“2.5工作法”，同志们很支持，老…………

同志们，上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐，不能丝毫迟疑；重任在肩，岂敢须臾懈怠。让我们紧密地团结在以*同志为核心的*周围，进一步发扬抗疫精神，迅速行动，少说多干，埋头苦干，真抓实干，全力以赴推动“四年并进”，坚决答好“两个走在前列”时代考题，为实现“四区共建”新目标、谱写石首高质量发展新篇章而努力奋斗！

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