各类公文写作方法

（文章编号：23040302）

一、基础知识

公文属于科学文章中的应用文体，全称公务文书，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组…………

【公文的分类】

1.下行文

下行文是上级机关向下属机关发送的公文。这类公文一般包括命令、决定、决议、公…………

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4.泛行文

泛行文是指面向社会，没有特定的主送机关…………

【公文的一般格式】

1.用纸格式

公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸（210mmX297mm），张贴的公文用纸大小，根据实际需要确…………

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3.字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。如无…………

【公文格式各要素】

1.版头部分

版头部分是指公文首页红色分隔线以上的部分，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文…………

·份号（公文份数序号）

一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行，编码一般用六位数，如：000001，加虚位…………

·密级和保密期限

涉密公文必须标注秘密等级，秘密等级包括绝密、机密、秘密三级，秘密等级和保密期…………

·分隔线（红色）

分隔线是指发文字号下4mm处印一条与版心等宽的红色分隔线。

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3.版记部分

版记部分是指公文末页首条分隔线以下、末条分割线以上的部分

·抄送机关

抄送机关可以是上级机关、下级机关或不相隶属机关。在印发机关和印发日期之上一行，左空一字…………

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·页码

页码一般用4号宋体阿拉伯数字标识，置于版心下边缘之下一行，数字左右各放一条4号一字线，如“-1-”。

二、语言要求

从事公文写作，必须了解公文的特殊表达方式，掌握公文的语言运用和要求，在实践中不断提…………

（一）准确

公文语言的准确，即用词确切恰当，表意明确周密，不悖事理，言实相符。

·事实的准确

公文是各级、各类组织开展各项工作的重要依据，所以文中所涉及的事实必须与实际情况相…………

·用语的准确

公文要求用准确的语言、精炼的文字来表达发文机关的意图。

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（四）规范

公文具有强制力和约束力，必须用规范…………

·要用规范化书面语言

公文的语言要求庄重严肃，要使用现代汉语的规范化的书面语言。

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公文语言表述常见的错误

·用词不当

例：减轻企业不合理负担，是当前经济工作中一项“刻不容缓”的工作。“不合理负担”不…………

·滥用简称

例：学习x大精神，要与“三观”“三义”教育结合起来。“三观”“三义”文中没有加以注…………

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·违反基本规律

例：在一次抗洪抢险中，经过24个小时与洪水搏斗，抗洪军民奋不顾身地跳进激流，保住了…………

我们在写公文中如何避免出现这些错误？

一是需要掌握大量的专业术语和行业用语，并正确使用；

二是使用经核查的数字，以精确地描述客观事实；

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六是排除错漏。

三、行文规则

遵守行文规则、按章办文才能使公文在发文机关和受文机关之间正常运行，使之得到及时、有…………

1.“必要”和“效用”原则

《条例》第十三条规定：“行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。”

2.行文根据规则

《条例》第十四条规定：“行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情…………

《条例》第十六条规定：“团队委、x的部门在各…………

公文的行文规则需要按照一定的关系以及职权范围来进行设定。

·关系

①领导与被领导关系

如x和各省、自治区、直辖市人民x之间，与各市、州、区（县）人民x之间。

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④非隶属关系

如省教育厅与市农业局之间，省军区与县人民x之间。

③④两种情况属于不相隶属关系，行文时一般用涵，或用通知以及联合行文的方式处理问题。

·职权范围

①团队委、x的部门依据职权可以相互行文；

②x各部门依据职权可以相互行文；

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⑥团队委、x的部门在各自职权范围内可以向下级团队委、x的相关部门行文，即团队政分开。

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7.上行文规则

《条例》第十五条规定：“团队委、x的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级团队…………

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《条例》第十五条规定：“不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。”

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十二、批复的写作

批复是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文；是与请示配合使用的…………

先有下级的请示，后才有上级的批复。批复只有在上级机关答复下级请示时才使用，答复不相隶…………

（一）批复的特点

1.权威性

批复传达的是上级机关的结论性意见，具有法定权威性，代表上级机关的权力和意志，下级…………

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3.指示性

批复的目的是指导下级机关的工作，先表明态度，再概括说明方针、政策及执行要求。

（二）批复的写作

批复一般由标题、主送机关、正文和落款构成。

1.标题

标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成，在事由中一般将下级机…………

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4.落款

落款包括批复机关名称、成文日期、印章。

这部分写在批复正文右下方，署成文日期并加盖公章，成文日期用阿拉伯数字。

撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令和办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同意与否，批…………

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表态性批复

用于回答请求批准类的请示，表明同意或不同意。内容单一，不涉及其他问题。

主要以“表态”为主要内容。主要表明态度，也可以在表态之后提出贯彻执行要求。

十三、函的写作

函作为公文中唯一的一种平行文种，在现实中适用的范围相当广泛:

在行文方上，它可以在不相隶属机关之间行文；

在内容方面，它除了主…………

（一）函的特点

1.沟通性

对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题起着沟通作用，充分显示平行文种…………

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（二）函的写作

函包括标题、主送机关、正文、落款和日期几部分。

1.标题

发文机关+事由+文种

例如《x办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函》

事由+文种

例如《关于请求x x市节约能源中心编制的函》。

复函的标题中要标明 “复函”，还可加回复对象

例如《x办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民x的复函》。

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3.正文

发函缘由

开头简要写明发函的根据、目的以及原因。复函则先用一句话引述对方来函的标题（或主要内…………

事项

要具体写明所商洽 、询问、告知或请求批准的事项，内容较多的可以分条款写。复函…………

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落款

函的落款一般包括发函机关名称、成文日期以及印章。

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