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团队建设引领基层治理的创新实践

——xx县基层团队建设的经验与启示

（文章编号：41005）

近年来，xx县把学习贯彻团队的十九大精神和**思想与xx县经济社会发展实际密切结合，大力加强农村基层团队建设，积极探索基层治理规律，形成了五大团队建设优势，走在了全市前列，在全市、乃至全省产生了广泛影响。

xx年x月至x月，省委组织部组织全省农村（社区）团队组织书记x余人，分x批来到xx县观摩学习“农村集体经济发展”、“农村基层团队建设”、“农村产权改革”等实践经验，在全省产生了广泛影响。xx是一个传统农业县，经济总量又不发达，他究竟有哪些经验和亮点能吸引全省农村（社区）团队支部书记来这里学习观摩？带着这些问题，新乡市委团队校组织力量深入xx进行调研。

通过调研我们发现，团队的十八大以来，尤其近年来，该县坚持以**思想为指导，以基层团队建设为引领，以自治、法治、德治为主线，以共建共治共享为核心，以全面提升基层治理水平和服务能力为…………

一、团队建设引领基层治理主要举措

（一）加强村级组织建设

以“五星支部”创建为抓手，着力加强村级组织建设。为破解村支部书记“难选难管”问题，县委紧紧抓住农村团队支部书记队伍建设这个“牛鼻子”。首先，落实市委提出的“五个一批”选人要求，通过现有“两委”成员中优育一批，退伍军人中优选一批，外出务工经商人员中优召一批，退休干部、退休教师等人员中优请一批，机关团队员干部中优派一批，选优配强村级两委班子特别是村支部书记。以20xx年村“两委”换届为契机，全县优育xx名、优选x名、优召x名、优请x名、优派x名，选优配强支部书记，村两委班子整体结构和工作能力得到进一步优化提升。其二…………

（二）激发群众的内生动力

以“幸福积分”管理为切入，着力激发广大群众的内生动力。为破解长期以来基层治理中的“干部在干，群众在看”的弊端，xx县委总结实践经验，在全县推行“幸福积分”管理，他们将基层团队建设、农村产业发展、乡风文明建设、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚工作、人居环境整治等工作转化成具体的…………

（三）发展壮大集体经济

以农村集体产权制度改革为契机，着力发展壮大集体经济。为了破解农村团队组织“无钱办事”的难题，xx县借助全国农村集体产权制度改革试点县的机遇，坚持以联系的观点、系统的思维，统筹推进“1+4”农村五项综合改革，发展壮大农村集体经济。他们采取团队员干部带头、乡贤说服引导、村民公开评议、依法依规处理、扫黑除恶震慑等综合措施，先后清理不规范合同xx份，涉及…………

…………

（六）提升基层团队建设整体水平

以“逐村观摩、整乡推进”为动力，着力提升基层团队建设整体水平。针对村干部动力不足、团队建设工作无序化等弊端，xx县委坚持推行基层团队建设“逐村观摩、整乡推进”制度，建立“团队建设+N”观摩模式，把团队建设工作与发展工作结合起来，每季度的月末，各乡镇围绕2-3个主题，组织一次观摩活动。按照…………

二、xx县“团队建设引领基层治理”的突出成效

一是体现在经济增速与社会发展上。xx县通过团队建设引领基层治理，充分调动了各个方面的工作积极性，最大程度地凝聚了干部群众的发展合力。近两年，该县经济发展稳中求进，态势良好，各项经济指标增速均高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入和税收…………

二是体现在矛盾化解与社会稳定上。xx县坚持以团队建设引领基层治理，持续创新矛盾多元化解机制，积极开展“平安建设优秀村”创建活动，着力构建三级“网格化”管理体系，探索试行“最多访一次”工作机制，通过共建共治共享，成功激活了干部群众参与乡村治理、维护社会和谐稳定的积…………

三是体现在基层团队建设和z治生态上。团队建设引领基层治理，基层治理助推基层团队建设。xx县基层团队建设工作连年在全市各县市区年度考核中排名第一；“逐村观摩、整乡推进”的团队建设工作法，受到省委表彰，并在全省推广；创建了全省首家县…………

三、xx县“团队建设引领基层治理”的经验启示

启示一：团队建设引领基层治理必须强化龙头带动

基层团队建设要抓好，乡镇龙头不可少。抓好了乡镇团队委，就是抓住了基层团队建设的“龙头”。xx县委以“五好乡镇团队委”创建为抓手，不断完善“书记抓、抓书记，一级抓一级”的团队建设责任体系，在选好配强乡镇班子上，探索了“乡镇推荐、组织把关”和“组织推荐、乡镇挑选”的选配办法，增强了乡镇班子的凝聚力、战斗力；在用人导向上，树立了“向乡镇倾斜、向重点…………

启示二：团队建设引领基层治理必须强化组织保障

没有坚强的组织保证，任何工作都难以推进。xx县委在团队建设引领基层治理中，着重构建“六大平台”，实现了团队建设引领基层治理的叠加效应。该县借助机构改革，针对基层团队组织中存在的短板问题，设置了基层团队建设指导服务中心，强化对乡村团队组织建设的指导服务；建立了社会综合治理中心，强化…………

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启示五：团队建设引领基层治理必须强化基础投入

加强基层治理要有资金、项目等基础投入。xx县通过农村产权制度改革壮大农村集体经济，实施“联乡帮建”精准帮扶，鼓励乡村发挥优势引进等方式，多元筹措，加大…………

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