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儿童督导员、儿童主任业务培训讲稿

大纲

一、儿童关爱保护保障工作基本内涵

（一）留守儿童和困境儿童工作的由来

（二）儿童关爱保护保障工作的意义

（三）相关概念

1、“农村留守儿童”的定义

2、“困境儿童”的定义

二、儿童督导员和儿童主任的工作职责

（一）儿童督导员和儿童主任建设情况

（二）乡镇（街道）儿童督导员工作职责

（三）村（居）儿童主任工作职责

（四）如何做好儿童主任（督导员）？

三、儿童关爱保护保障“五位一体”工作机制

（一）监测预防机制

（二）强制报告机制

（三）应急处置机制（公安机关）

（四）评估帮扶机制（镇人民x、街道办事处）

（五）监护干预机制

四、如何做好儿童关爱保护保障工作

（一）处理好“四个关系”

（二）农村留守儿童关爱保护政策解读

（三）困境儿童保障政策解读

（二）自身困境儿童（重病、重残儿童、艾滋病儿童）

（三）家庭困境儿童（贫困家庭儿童、事实无人抚养儿童、特困供养儿童）

（四）困境儿童停止享受基本生活保障待遇的情形

（五）困境儿童服务案例

一、儿童关爱保护保障工作基本内涵

儿童关爱保护保障主要是两个方面工作：一是农村留守儿童关爱保护；二是困境儿童保障。

（一）留守儿童和困境儿童工作的由来

x、x，x、省x，市委、市x高度重视农村留守儿童和困境儿童关爱和保护工作，相继出台了一系列政策文件，为农村留守儿童和困境儿童提供了政策保障。

2014年，团队的十八届三中全会决定重要举措任务分工中（中办发〔2014〕8号），对“健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系”作出整体部署，明确由民政部牵头负责。

2015年、2016年x工作报…………

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（二）儿童关爱保护保障工作的意义

儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。

童年状态是一个人成年状态的基础；儿童是一个家庭的希望所在；儿童群体是一个国家的未来寄托；但他们是脆弱的，只有受到保护才能健康成长。

农村留守儿童和困境儿童是当前一个时期儿童工作的重要服务对象，这两个群体十分特殊，他…………

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（三）相关概念

1、“农村留守儿童”的定义

《x关于加强农村留守儿童关爱保护的意见》（国发〔2016〕13号）明确：“留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。”

2、“困境儿童”的定义

《x关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）明确：

困境儿童包括因家…………

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二、儿童督导员和儿童主任的工作职责

（一）儿童督导员和儿童主任建设情况

根据x、省x、市x关于农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障相关文件要求，2018年，我们在乡镇（街道）、村（社区）明确了专兼职工作人员具体负责儿童福…………

（二）乡镇（街道）儿童督导员工作职责

1.学习、宣传、贯彻国家、省、市、县儿童福利法规政策。

2.对辖区内村（社区）儿童主任开展业务指导和培训。

3.指导和督促村（社区）儿童主任履行职责，定期向当地团队委x和县级民政部门报告…………

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（四）如何做好儿童主任（督导员）？

一是要深学真悟，满腔热情地做。

习近平总书记对儿童工作十分关心，多次作出指示批示，少年宫、学校校园、儿童福利院、社区儿童之家、灾区安置点......都留下了总书记同孩子们亲切交谈的感人场景。

二是要扑下真身，脚踏实地地干。

1、要“勤跑腿”，实时摸清农村留守和困境儿童情况，做到“一口清”。底…………

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三、儿童关爱保护保障“五位一体”工作机制

（一）监测预防机制

监测预防的主体：各级学校、幼儿园、医疗机构、村（社区）民委员会工作人员等，镇（街道）儿童督导员要加强政策宣讲，指导上述人员开展监测预防工作，形成工作合力。

如何监测预防：在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或…………

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（四）评估帮扶机制（镇人民x、街道办事处）

镇人民x（街道办事处）接到公安机关通报后，要会同民政部门、公安机关在村（社区）民委员会、中小学校、医疗机构以及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估…………

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四、如何做好儿童关爱保护保障工作

（一）处理好“四个关系”

1、家庭责任与x责任的关系

存在“你强我弱，你进我退”关系。x要到位，但不越位。

坚持家庭尽责，在家庭发展中要首先考虑儿童利益；落实家庭监护主体责任。

x要为“家庭尽责”创造条件，提供帮扶措施，开展监督指导。区别对待“有心无力”和“有力无心”…………

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（二）农村留守儿童关爱保护政策解读

1、家庭监护方面

村（社区）儿童主任要督促和指导农村留守儿童选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人，并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，落实委托监护责任。

镇（街道）儿童督导员要组织…………

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（三）困境儿童保障政策解读

1、孤儿

孤儿基本生活费：孤儿基本生活费发放到18周岁，年满18周岁但仍在全日制学校读书的发放至毕业（必须出具在校证明）。

孤儿基本生活费发放的审批：镇（街道）申报、县级民政局审批。

孤儿基本生活费使用范围…………

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（四）困境儿童停止享受基本生活保障待遇的情形

困境儿童或家庭出现下列情况之一，停止享受相应的基本生活保障待遇：

1.困境儿童死亡的；

2.年满18周岁，且未在全日制学校就读的；

3.年满18周岁及以上仍在全日制学校就读的，毕业后次月起不再享受；

4.被依法收养…………

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（五）困境儿童服务案例

1、无户籍/事实无人抚养儿童服务

小亮（化名）家里本来有四口人：爸爸、妈妈、姐姐小凤（化名）和他。小亮的爸爸在他出生时因犯罪入狱，导致小亮没能像其他新生儿一样顺利落户。

儿童主任得知情况后，迅速把这个家庭列为“重点”关注家庭，多次家访。她了解到，小亮的妈妈当时没到医院生孩子，因此小亮没有出生证明，无法落户…………

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5、患病儿童服务

小星（化名），2017年出生，家中共同生活6人：父亲、母亲和3个同父异母的哥哥。小星的出生对快满50岁的父母来说是一件天大的喜事，但小星一出生就患有严重的完全性唇腭裂。他的病情严重影响了他的成长和日常生活。看着孩子…………

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