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乡镇机构改革情况调研报告
照市政协20xx年工作安排,由市政协副主席麻占平带队,市政协科技和民宗委会同相关部门,组织部分委员于x月x日至xx日赴xx四县区,就乡镇机构…………
一、基本情况
xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月,即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施,20xx年xx月基本结束。
1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划
全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个,镇xx个,街道办事处x个;改革后有乡xx个,镇xx个,街道办事处xx个。为解决历次乡镇机构改革的遗留问题,缓解撤乡并镇后消化干部的压力,特别是方便群众办事,在撤并乡镇…………
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3.严格核定领导职数
乡镇团队政领导班子设团队委书记1名,副书记2名(1名副书记兼乡镇长),纪检书记1名,人大主席团主席1名,若团队委书记兼人大主席团主席,可设专职副主席1名,乡镇长1名,副乡镇长2名,辖区人口超过5万人…………
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4.理顺县市区派驻乡镇机构的职责关系
全市除法庭、派出所(含林业派出所)、学校、幼儿园、医院等机构外,将食药所、司法所、国土所、工商所、财政所等具有管理职能的县市区派出机构,其…………
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二、存在问题
从总体上看,我市乡镇机构改革(撤乡并镇)达到了预期的目标,取得了显著成效。机构改革后的乡镇、街道办事处运行情况良好,岗位职责明晰,事业站所整合到位,机构运转协调,但与中省编制部门的要求相比,还有一定差距,也存在一些亟待解决的问题:
1.改革不彻底。便民服务中心的设置,本身就说明改革还不到位,当初设置便民服务中心,主要是因为撤乡并镇后,解决原撤并乡镇辖区内群众办事方便而设立的临时过渡性机构。承载了原乡镇团队委、z府几乎全部的职能与…………
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3.乡镇权责不对等的情况未得到根本解决。本轮机改结束,虽然各驻乡镇站、所(食药所、司法所、国土所、财政所)名义上划归乡镇管理,但在实际运行的过程中,行业主管部门仍以种种理由干预,好多审批、执法权限仍在行业主管部门,可工作责任却在乡镇,乡镇责权不对等的情况依…………
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5.便民服务中心的干部员工普遍情绪低落。乡镇改革后,便民服务中心的干部使用、公务员过渡、员工待遇等,必须以新组建乡镇或街道办统一口径上报,由于其机构性质和领导职数的限制,干部员工普遍觉得晋升无望,个人前途渺茫。服务中心主任、副主任认为,他们从事的工作基本同其…………
三、意见与建议
1.加快中心乡镇的建设步伐,促进镇域经济更加协调发展。乡镇机构改革重新调整行政区划后,由于辖区范围扩大,人口规模增加,这就要着手规划好小城镇的发展布局。对于学校、医院、养老等公共服务设施,要进行合理整合,统一管理,特别是要充分考虑新组建乡镇的区位优势和地理…………
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3.乡镇机构改革一定要从实际出发,因地制宜,决不能搞“一刀切”。具体操作过程中,千万不要派任务、下指标,要在充分考虑乡镇面积,经济发展状况,地理环境,常驻人口数量,交通和通讯状况等因素的基础上,特别要考虑到…………
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5.注重化解矛盾,维护农村稳定。乡镇重新调整行政区划后,面临的比较棘手的问题之一,就是债务负担。建议县市区以上各级z府应专门设立应急资金,确保这一问题得以解决。与此同时,要在被撤销乡镇且又距…………
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