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打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

为贯彻落实*、x、省委、省z府、州委、州z府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，以及x、省z府和州z府关于打赢蓝天保卫战三年行动计划等文件精神，进一步改善全县环境空气质量，打赢蓝天保卫战。根据县委、县z府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以**思想为指导，全面贯彻*生态文明思想，全面贯彻团队的十九大和全国生态环境保护大会精神，认真落实省委、省z府、州委、州z府、县委、县z府关于生态环境保护的决策部署和全县生态环境保护大会的要求，坚持新发展理念，坚持守好发展和生态两条底线，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，深入…………

（二）主要目标。到2020年，全县二氧化硫、氮氧化物排放总量分别与2015年持平；细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）等主要污染指标得到有效控制；县城空气质量优良天数比率保持在98%以上；防止雾霾天气发生；全面完成国家、省、州《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和环境保护“十三五”大气污染防治目标任务。

（三）重点区域。xx区。

二、调整优化产业结构，加快推进产业绿色发展

（四）优化产业布局。2020年底前完成“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单）编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。贯彻落实国家、省、州、县高耗能、高污染和资源型行业准入条件，重点区域应更严格地执行产业准入门槛。强化战略环评和规划环评的刚性约束作用，严格控制重点区域环境风险项目，…………

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（六）强化“散乱污”企业综合整治。2018年底前，要全面开展“散乱污”企业综合整治专项行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，严格执行“散乱污”企业及整治要求，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入淘汰类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照发展规模化、现代化产业的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升…………

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（八）大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，培育发展新动能。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。（牵头单位：县发改局；责任单位：县工科局、州生态环境局局）

三、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系

（九）实施煤炭消费总量控制。到2020年，全县煤炭占能源消费总量比重控制在50%以下。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。2018年底前，完成县级城市限制燃煤区和禁止燃煤区划定，加强散煤燃烧和烟花爆竹管控，禁止区内禁止销售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。（牵头单位：县发改局；责任单位：州生态环境局局）

（十）开展燃煤锅炉综合整治。2018年底前，重点区域淘汰每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，启动每小时35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，县城建成区淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。到2019年，全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，基本淘汰燃煤的茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等。县级城市建成区禁…………

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（十二）加快发展清洁能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%以上。有序发展水电，稳妥发展风电，因地制宜发展光伏发电、生物质能发电和地热能等。优先保障风电、光伏发电等可再生能源并网消纳。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。抓好…………

四、积极调整运输结构，发展绿色交通体系

（十三）加快车船结构升级。推广使用新能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前，重点区域新增及更换的公交车中新能源汽车比重不低于50%。规范新能源物流车辆进入城区管理，在物流园、产业园、工业园、购物中心建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。推进船舶更新升级，全面实施新生产船舶…………

（十四）加快油品质量升级。2019年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，船舶必须使用硫含量不高于10毫克/千克的柴油。严厉…………

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五、优化调整用地结构，推进面源污染治理

（十六）实施防风固土绿化工程。开展大规模国土绿化行动，推进绿色xx建设，全域绿化宜林荒山荒地。积极争取国家、省专项投资，将全县符合退耕还林还草政策的耕地实施退耕还林还草；对不符合退耕还林还草的坡耕地实行种植结构调整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和…………

（十七）推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法…………

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六、开展重大专项攻坚行动，减少污染物排放

（二十）开展建筑施工和道路扬尘整治攻坚行动。加强建筑施工工地扬尘污染防治。县城建成区建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，1个月以上暂不施工的裸露工地要采取覆盖或绿化等防尘措施，不覆盖的裸露工地和施工作业面要采取喷淋等措施防止扬尘产生。重点区域…………

加强道路扬尘污染整治。要制定城区渣土、砂石料等运输管理措施，规定运输车辆通行路线和时间段，严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车要密闭。建立住房城乡建设、综合执法、交通运输、公安交管等部门参与的联合执法机制，严厉打击泥头车超载、带泥上路和沿途撒漏等违法行为，加…………

（二十一）开展柴油货车污染治理攻坚行动。制定并实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案，统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车销售、注册使用…………

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七、强化空气质量精准管控，有效应对污染天气

（二十四）强化空气质量预测预报。2020年，逐步开展空气质量预测预报，建立空气质量24小时、72小时、168小时预测预报机制，开展空气质量趋势变化分析，提高污染天气预判和应对处置能力。（牵头单位：州生态环境局局；责任单位：县气象局）

（二十五）开展大气污染源解析。环境空气质量年均浓度不达标或优良天数比例达不到要求，要积极配合省、州部门研究污染天气形成机理、污染因子来源、…………

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八、加强环境基础能力建设，提升环境监管水平

（二十八）完善大气环境监测网络。认真实施《黔西南州生态环境监测网络与机制建设实施计划（2018-2020年）》，加强环境空气质量自动监测网络建设。2020年底前，建成不少于2个空气环境质量自动监测站点。（牵头单位：州生态环境局局；责任单位：县气象局）

（二十九）加强大气环境监控体系建设。强化重点污染源自动监控体系建设。认真实施《xx省重点污染源自动监控体系建设方案》，加快污染物自动监控设施和重点行业排放过程（工况）信息传输设备建设。2019年底前，实现所有行业重点排污单位在线监控设施全覆盖。2020年，提升智能管控水平，实现污染物超标排放自动报警、在线监控信息捕获报警能力智能…………

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九、加强大气环境执法监管

（三十一）加大环境执法监管力度。坚持铁腕治污，将烟气在线监测数据作为执法依据，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，加大超标处罚和联合惩戒力度，强化排污者责任。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度。2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法检查，加强水泥、化工等重点行为和工业炉窑排放…………

十、完善环境经济政策，强化行动保障

（三十二）拓宽投融资渠道。优化z府投资结构，提高资金使用效益。加大大气污染防治专项资金投入力度，重点支持环境空气质量监控能力建设等。支持依法合规开展大气污染防治领域的z府和社会资本合作（PPP）项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励辖区内政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治…………

十一、落实各方责任，强化考核问责

（三十三）加强组织领导。各县直部门、乡（镇）人民z府、街道办事处要把打赢蓝天保卫战、改善环境空气质量放在重要位置，主要领导是第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，切实加强组织领导，制定实施方案，细化分解任务，科学安排进度。各有关部门要按照“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”原则，制定配套政策措施，细化分工任务，落实“一岗双责”。认真执行《xx县县乡两级团队委、z府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定…………

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十二、加强信息公开，动员全社会广泛参与

（三十五）加强环境信息公开。加强环境空气质量信息公开力度，依据重点因素每月公布环境空气质量。建立健全环保信息强制性公开制度，督促重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会…………

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