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全县人大建议政协提案办理工作会议

讲  话

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同志们：

为贯彻落实全市和我县“两会”精神，县z府决定召开这次会议，总结2018年建议提案办理工作，安排部署2019年办理任务。县人大、县政协对这次会议十分重视，XXX副主任和XXX副主席到会并做了重要讲话，县z府各承办部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面问题。

一、2019年建议提案办理工作回顾

2019年,县z府共承办市县人大代表建议、政协委员提案xx件,其中市人大代表建议x件,市政协提案x件；县人大代表议案建议xx件,县政协提案xx件。市人大建议和政协提案已于x月底完成答复，满意率达到100%。xx件县人大议案建议和政协提案，于x月份完成答复，满意率达到xx%以上，并成功组织县人大县政协办理视察活动。xx月份，完成全县2018年政协提案办理情况通报。今年初，完成2018年人大议案和人大建议办理两个报告。回顾2019年的办理工作,主要有以下三个特点:

(一)领导重视，组织有力

2019年县“两会”结束后, 县z府及时组织召开常务会议,研究部署建议提案办理工作。联合县人大、县政协及时召开交办会议,将办理任务分解到位,责任到人。各位副县长根据工作分工,协调办理一些重点建议和提案,尽力解决代表委员提出的事关全县经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大问题。县XX办公室、县XX督查室也多次就承办单位办理工作进展情况,有针对性地开展督查督办工作,有力促进了办理进度、提高了办理质量。各承办部门主要领导作为第一责任人高度重视办理工作，亲自安排部署，亲自督促检查，亲自抓好承诺办理事项的落实。

(二)程序规范,狠抓落实

一是工作标准较高。把办理工作的重点放在提高质量、讲求实效、狠抓落实上,努力做到三个“百分之百”,即承办部门与代表委员的走访见面率或电话沟通率100%,承办单位领导审阅把关率100%,办复率100%。二是办理程序规范。对建议提案的签收、批办、分办、承办、拟稿、核稿、见面、签发、答复等各个节点进行严格规范，做到按程序办理、按时限办结、按要求反馈。三是督查督办及时。县z府多次召开督办会议，并安排办理工作较好较快的单位在会上发言，抓典型，带中间，促一般。总的来看。2019年全县办理工作成效较好，特别是县XX局、县XX局、县XX委、县XX局、县XX局等单位，通过强化办理工作责任，提升办理工作水平，办理工作成效明显，代表委员较为满意。

(三)主动沟通,密切联系

2019年,县z府突出抓好承办单位与代表委员的沟通联系工作,强力推进办理工作见面制度,要求各承办单位在接到建议提案办件后，在15日内必须主动与代表委员联系沟通。各承办单位按照县z府部署,主动交流、汇报沟通,听取和采纳代表委员的意见,准确掌握提出建议提案的真实意图;同时,通过向代表委员汇报z府工作,使其更加了解z府工作,理解和支持z府工作,实现“提”与“办”良性互动。

2019年办理工作取得的成绩，既推进了县委县z府中心工作的落实，也解决了一批群众关心的重点、热点和难点问题。在肯定成绩的同时，我们也要看到办理工作中存在的问题和不足。主要表现在以下几个方面：

一是认识有待进一步提高。部分承办单位对办理工作重视程度不够,没有将办理工作摆到重要位置。

二是沟通联系有待进一步加强。个别承办单位没有严格落实见面制度, 与代表委员面商、面谈不够积极主动,只是简单答复,代表委员对办理工作不满意。

三是责任落实力度有待进一步加大。少数承办单位缺乏创新意识,在遇到办理难度较大的建议和提案时,只谈客观、不谈主观,敷衍塞责、被动应付,致使一些难点、热点建议提案得不到有效办理。

这些问题,在今年的办理工作中,必须认真加以克服和改进。

二、认真做好2020年建议提案办理工作

2020年，是开启XXX高质量发展新征程的一年，做好今年的办理工作意义重大。今年，县人大代表、政协委员围绕新时代濉溪如何建设发展的更快更好，积极参政议政，主动建言献策，共提出并立案XXX件建议和提案。其中，人大议案X件、建议XX件，政协提案XXX件。2月XX日，市z府召开全市人大建议和政协提案交办会，交由我县办理的市人大建议X件、市政协提案X件。这些建议提案我们全部接受，经研究，由全县XX家单位具体承办，其中，X件议案分别由县XX委、县XX局、县XX局主办。办理任务较重的有，县XX局承办XX件、县XX局承办XX件、县XX局承办XX件、县XX局承办XX件、县XX局承办XX件等。这些建议提案内容很丰富、质量也很高，凝聚了广大人大代表和政协委员的智慧和心血，表明代表委员调查研究很充分，体现了代表委员强烈的责任意识、发展意识、全局意识、创新意识，较好反映了基层干部群众在促发展、惠民生、保稳定方面的心声和愿望。今年的办理工作，要从以下几个方面抓好落实。

（一）提高认识，端正态度

一要切实加强领导。办理工作要坚持一把手亲自抓、负总责。会议结束后，参会的同志要立即向单位一把手汇报好、落实好。领导重视，是做好办理工作的关键。各承办单位要以**思想为指导，牢固树立“四个意识”，站在全局和战略的高度来认识办理工作的重要性,把办理工作摆上重要位置,列入重要议事日程。各承办单位要立即组织业务人员，对所承办的建议和提案进行认真的分析研究,做到高标准严要求,确保办理落到实处。鉴于机构改革，部分单位职能变化，今年办理工作，是根据《中共XX县委 XX县人民z府关于县级机构改革的实施意见》有关规定进行交办，承办单位对交办件确有异议的，请在会后X日内与县委XX办联系，提出转办依据和建议，逾期不再进行办件的调整工作。

二要树立法治思维。人大建议和政协提案是人大代表、政协委员依法行使权利,履行参政议政职能的一种重要形式,既反映了人民群众对z府工作的要求,也是对z府工作的有效监督。人大代表和政协委员提出建议提案，是宪法和法律赋予的一项重要职责，也是一项重要职权，认真办理建议提案是一种法律的义务，也是一项z治任务。建设法治z府，就要树立法治思维，履行法定义务。今天我们这个交办会就是下“军令状”，要求各承办单位，树立法治思维、树立“军令状”意识，按照时间节点，按照工作要求，保质保量地把办理工作完成好。

三要呼应群众需求。人大代表、政协委员聚集着我县各界专业人士和有识之士，他们业务能力强，具有很强的社会责任感，与人民群众密切联系。所提的建议提案来自群众、来自基层，蕴涵着大量的社情民意，真实地传递了社会各界对z府工作的呼声和要求。z府的一些决策，都来自于群众。呼应群众需求，办好群众需要的事情，是z府工作的职责所在。各部门、各单位要按照工作职能，认真履行工作职责，多呼应一些群众的需求，多做一些群众欢迎的事情，做好办理工作就是顺应民意的最好体现。各承办单位要把办理工作作为载体，作为推动县委县z府中心工作的有力抓手，顺势而为，顺应广大群众的愿望。

（二）落实责任，确保质量

一要抓好责任落实。县z府XXX、县委XXX办是办理建议提案的综合管理部门，要加强对办理工作的组织领导、统筹协调，及时解决办理中的有关问题,促进办理工作有序开展。各承办单位要按照“分级负责、归口管理”的原则,坚持承办单位、承办科室、承办人员的“三级负责制”，在接受办理工作任务后,要具体研究承办好各项建议提案，定时间、定人员、定责任，及早安排，抓好落实。对需要多个部门联合办理的，牵头部门要负起主要责任，其他部门要密切配合，绝不能敷衍塞责，推诿扯皮。

二要抓好办理进度。各承办单位要按照办理工作的目标和要求,及时研究制定办理方案，科学合理安排办理时间，规范办理程序，集中人力、物力、财力，采取开门办理、面商办理、现场办理等方式，加快办理进度，确保在9月底前完成办理任务。在办理过程中,各承办单位要把加快发展、改善民生、促进稳定等内容作为重中之重,迅速提出办理意见，及时回应代表、委员关注的问题。

三要抓好办理质量。确保办理质量是建议提案办理工作的核心。坚持“开门办案”是提高办理工作质量的关键。坚决不能“闭门造车”，不能停留在“文来文往”上，不能坐在办公室里空想，一定要深入开展调查研究。实地去听、实地去看了以后，会增强我们办好事情的决心，会拓展我们的思路和举措。我们要认真了解建议提案提出的背景初衷，这样才能增强办理的针对性和实效性。结合建议提案的具体内容，深入开展调查研究，在掌握第一手资料的基础上提出针对性强、有实效的工作措施，才能使回复更加有血有肉，有理有据。

四是抓好办理实效。要按照要求，力戒办理中的形式主义、官僚主义，开拓创新，在落实见效上下功夫。把办理工作与单位重点工作结合起来，与群众反映的热点、难点问题结合起来，真切解决问题，切实回应代表委员的关切、人民群众的呼声。

（三）强化督办, 促进落实

一要提高标准。对人大代表、政协委员提出的建议和提案，在确保办结率100%的基础上，要分三类情况落实好。一是凡是应该解决又有条件解决的，各承办单位要及时解决。二是凡是克服困难、创造条件能够解决，各承办单位要尽快解决。三是确因政策或其他原因无法解决、确因条件限制一时解决不了的，各承办单位要列入工作计划，实事求是、认真负责地向人大代表、政协委员作出说明。重点是前两类，既要办好，也要快办。对今年解决率要有硬性要求，今年解决率总的要求是要达到60%以上，这个要求并不高，不能低于去年。

二要加强沟通。建议提案办理重在落实、贵在沟通。沟通到位,目标明确,事倍功半。要提高沟通频次,认真实施分级见面制度,在接到建议提案件15日内主动与代表委员联系沟通,多主动交流、多汇报沟通、多听取和采纳代表委员的意见,做到100%沟通,“零距离”接触,准确掌握代表委员提出建议提案的真实意图。要提高沟通层次,承办单位主要领导要亲自安排,采取请进来座谈交流、走出去协调商议等各种方式,与代表、委员或有关单位、团队派团体进行面对面沟通,探讨解决问题的对策措施。通过沟通,达到相互信任和理解,努力提高建议提案办理满意率。

三要严格督办。县z府XXX、县委XXX办要加强督查督办，采取会议督办、现场督办、跟踪督办等多种方式，加强跟踪落实，及时通报办理进度和情况，督促各承办部门和单位高质量、高水平完成办理任务。对每一项建议提案都要做到心中有数，对于办理质量不理想、办理进度不及时、办理落实情况不够好的，要采取有效措施进行督促和推动，力求办理工作取得实效。在这里，我提出几种情况要重新办理：一是不与代表委员见面沟通，也不作解释说明，简单答复了事的，要重新办理。二是职责范围内能够解决而没有解决的，要重新办理。三是承诺解决而不落实的，要重新办理。四是代表、委员不满意的，要重新办理。县z府办公室、县委督查考核办要在年中督办和下半年“回头看”的督查中，要整理出一批重新办理名单，督促重新办理。同时，对办理质量不符合要求，造成较大负面影响的，要严格追究承办单位领导和承办人员的责任。

同志们，做好建议提案办理工作，是z府职责所系、工作所需、代表所想、群众所盼。希望各部门、各单位*、*，勤勉尽责,敢于担当,扎实有效解决突出问题,不断提高建议提案办理工作水平,让代表委员满意、让人民群众满意、让社会各界满意,为推动XX高质量发展做出贡献。